各市、州、直管市、林区住建委：
施工许可制度是监督建筑工程凭据法定基本建设程序进行建设的重要手段，强化施工许可制度的执行对建筑市场秩序的规范具有重大意义。为贯彻《建筑工程施工许可治理步伐》，落实施工许可治理制度，严格执行基本建设程序，确保工程质量宁静，现就规范建筑工程施工许可治理的有关事项通知如下：
一、严格基本建设程序
�。ㄒ唬┲种衷扒慕ㄉ韫こ滔钅恳婪扇胨诘叵丶兑陨先嗣裾ㄉ栊姓鞴懿糠滞骋患喙�，严禁园区建设工程以“关闭”治理、招商引资等为由违反基本建设程序。依法应当申请施工许可证的项目，在建设单位领取施工许可证前一律不得开工建设。
�。ǘ┙ㄉ璧ノ灰婪ǚ墓こ炭梢陨昵胝鼋ㄉ韫こ滔钅康氖┕ば砜�；也可以就建设工程项目中的单项工程、单位工程或者按标段划分申请施工许可；建设工程项目分期建设的，建设单位可以按期划分申请施工许可。建设项目划分领取施工许可证的，各单项工程、单位工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和应当划分与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致，并切合依法签订的施工承包条约。
建设单位不得将应申请领取施工许可证的一个工程项目剖析为若干限额以下的工程项目；除执法、规则划定允许单独发包的专业工程外，不得将一个单位工程中的钢结构、装修、幕墙、暖通、给排水、消防、智能化平分部分项工程施工肢解成若干部分，单独发包给差别的施工总承包或者专业承包单位。执法、规则划定允许单独发包的专业工程，需治理施工许可后方可施工。
�。ㄈ┨岢越ㄖこ淌敌泄こ套艹邪Ｊ�。建设单位可以一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证，也可依法分阶段申请领取施工许可证。在治理施工许可手续时，须在备注栏中加注工程总承包单位名称和工程总承包项目经理名称。建设单位可以依法接纳招标或者直接发包的方法选择工程总承包企业，工程总承包企业可以在其资质允许的规模内自行实施施工，也可以凭据条约约定或者经建设单位同意，将工程项目的施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
工程总承包单位自行担负施工的，治理施工许可手续时以工程总承包条约为依据；工程总承包单位将施工部分分包给施工总承包单位的，治理施工许可手续时以工程总承包条约和工程总承包单位与施工总承包单位签订的分包条约及直接发包备案手续为依据。
二、依法治理施工许可
�。ㄒ唬└鞯匾细裰葱小督ㄖā泛汀督ㄖこ淌┕ば砜芍卫聿椒ァ返戎垂媛稍�，依法审查和宣布施工许可证，不得“乘车”增设施工许可条件和审核程序。关于没有执规律则依据设置的许可条件和要求，一律取消。对切合条件的申请实时发放施工许可证；关于申请质料不齐全或不切正当定形式的，要一次见告建设单位需要补正的全部内容。
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
1、依法应当治理用地批准手续的，已经治理该建筑工程用地批准手续。
2、在都会、镇计划区的建筑工程，已经取得建设工程计划许可证。
3、施工现场已经基本具备施工条件，需要征收衡宇的，其进度切合施工要求。
4、已经确定施工企业。凭据划定应当招标的工程没有招标，应当果真招标的工程没有果真招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
5、有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按划定审查及格。
6、有包管工程质量和宁静的具体步伐。施工企业体例的施工组织设计中有凭据建筑工程特点制定的相应质量、宁静技术步伐。建立工程质量宁静责任制并落实到人。专业性较强的工程项目体例了专项质量、宁静施工组织设计，并凭据划定治理了工程质量、宁静监督手续。
7、凭据划定应当委托监理的工程已委托监理。
8、建设资金已经落实。建设工期缺乏一年的，到位资金原则上不得少于工程条约价款的50％，建设工期凌驾一年的，到位资金原则上不得少于工程条约价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的允许书或者能够标明其无拖欠工程款情形的其他质料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
9、执法、行政规则划定的其它条件。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部分不得违反执规律则划定，增设治理施工许可证的其他条件。
�。ǘ└鞯亟ㄉ栊姓鞴懿糠忠细裰葱小逗笔〗ㄉ韫こ淌┕ば砜上殖√た笔虑樵菪胁椒ァ罚ǘ踅ㄎ摹�2010〕146号），对施工现场是否具备条件以及是否保存违法开工行为进行重点勘察。对工程现场不具备施工条件和违法开工的，应当按审批程序作出不予施工许可决定。
�。ㄈ┭细裆蟛榻ㄉ枳式鸬轿磺榭�。建设单位提供的到位资金证明不得以某一时点的存款资金证明取代�；菩幸斜：芑蛘咂渌谌降１�，同时需审核建设单位提交截至申请之日前无拖欠工程款情形的允许书或其他证明质料。对政府投资的工程项目，由建设单位提供财务、发改等部分出具的建设资金落实证明质料。对政府融资性资金的建设工程项目，由建设单位提供相关部分出具的建设资金落实的融资资金凭据。有条件的项目，可以在项目资金中单独设立劳动者人为支付专用账户。
�。ㄋ模┢揪荨豆赜谕平枪凶式鹜蹲屎庥罱ㄖ褪姓こ滔钅考喽椒椒ǜ镄碌耐ㄖ罚ǘ踅ㄎ摹�2016〕77号）精神，不再把非国有资金投资衡宇建筑和市政工程项目进行招标或进场交易作为治理条约备案、质量宁静报监、施工许可或竣工验收备案的必备前置条件。非国有资金投资工程直接发包的项目治理施工许可证时，须提供直接发包批准手续。
�。ㄎ澹┒砸婪ㄍü赫蕴概谢蚣虻ダ丛捶椒ㄈ范ü┯ι痰恼晒汗こ探ㄉ柘钅�，切合申请条件的，应当宣布施工许可证。
�。┮蕴匦砭⒋ǖ绕渌Ｊ浇ㄉ璧慕ㄖこ�，以及城中村中属于集体土地性质的建筑工程，申请施工许可的单位名称应与《建设用地计划许可证》和《建设工程计划许可证》的建设单位名称一致，不得以投资单位、代建单位的名义申请施工许可。
�。ㄆ撸┢揪荨豆赜谑敌惺┕ば砜赏现卫淼耐ㄖ�(鄂建办〔2015〕222号)精神，施工许可证必须在《湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台》（以下简称一体化平台）治理，通过“一体化平台”统一编号、自动生成施工许可证，打印时自动生成二维码。施工许可证纸质证书接纳住房城乡建设部制定的新版施工许可证样式，由各地自行印制。
三、增强施工许可的动态治理，加大执法查处力度
�。ㄒ唬┰銮渴┕ば砜芍卫硐钅垦膊�。对保存违法开工行为的，责令停止施工。补办施工许可证前一律不得开工。补办施工许可证，要严格凭据2004年“建设部办公厅《关于补办施工许可证有关问题的请示》的复函”要求治理，且应满足以下条件：
1、违法行为相关责任主体已经处分并执行到位（已完工程补办施工许可证时，按处分上限处理）；
2、切合施工许可发放所划定的条件；
3、已施工的工程，提供施工质量切合设计要求的证明质料；
4、经发证机关审查同意。
满足以上条件补发建筑工程施工许可证时，在备注栏中注明补办。
�。ǘ┙⑼晟剖┕ば砜杀浠恢卫碇贫�。施工许可证信息变换应通过“一体化平台”完成，建筑工程在施工历程中，建设单位或者施工单位爆发变换的，原建筑工程施工许可证失效，建设单位应当重新申请领取施工许可证。施工单位项目经理及主要项目治理人员的变换应到建设行政治理部分备案，严格执行《关于进一步增强衡宇建筑和市政工程项目标后履约行为监督治理的通知》（鄂建〔2012〕50号）。其他内容变换的，应当治理变换手续，并在建筑工程施工许可证备注栏内注明变换内容、原因。
�。ㄈ┘哟蠛笮喙懿榇αΧ�。各地住建部分发明无证施工、项目要害岗位治理人员擅自变换、恒久不到岗等违法违规行为的，应当依法严肃查处，并依划定对建设单位、施工单位记入不良行为纪录。发明借施工许可乘车审批、影响效率、增加企业担负等行为的，上一级行政主管部分要督办整改，对保存严重问题的要发函督办，并抄送外地人民政府和有关职能部分。
�。ㄋ模┨嵘Ю湍芰�。要增强步队建设，提高效劳意识、执法意识和依法行政能力，严格遵守建筑工程施工许可审批、监督治理的程序和划定，省厅将未必期对审批备案、日常监管、档案治理、执法监察等情况进行专项检查。
�。ㄎ澹┦敌蟹旨侗赴钢卫碇贫�。各县市区制定出台施工许可治理步伐和实施细则须报市州备案，各市州制定出台施工许可治理步伐和实施细则须报省厅备案。
《湖北省住房和城乡建设厅关于进一步增强建设工程施工许可治理的通知》（鄂建办〔2014〕243号）废止。
湖北省住房和城乡建设厅
2017年8月15日
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