第一章 总则
第一条 为进一步增强和规范衡宇市政工程中危险性较大分部分项工程的宁静治理，有效防备生产宁静事故，凭据《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程宁静治理划定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于衡宇建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程宁静治理。
第三条 本细则所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指衡宇建筑和市政基础设施工程在施工历程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
危大工程专项施工计划（以下简称“专项计划”），是指施工企业在体例施工组织总设计的基础上，针对危大工程单独体例的施工宁静技术步伐文件。
第四条 省住房城乡建设厅卖力全省危大工程宁静治理的指导监督和本省危大工程规模的增补。
县级以上住建部部分卖力本行政区域内危大工程的宁静监督治理，具体事情可委托给各地建设工程宁静监督机构或其他相关机构实施。
第二章 前期包管
第五条 危大工程规模包括：
（一）基坑工程
1.开挖深度凌驾3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2.开挖深度虽未凌驾3m，但地质条件、周围情况和地下管线庞大，或影响毗邻建、构筑物宁静的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）模板工程及支撑体系
1.种种工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3.承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系。
（三）起重吊装及起重机械装置拆卸工程
1.接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
2.接纳起重机械进行装置的工程。
3.起重机械装置和拆卸工程。
4.同一施工区域有多台同时作业塔式起重机且保存塔臂交叉。
（四）脚手架工程
1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。
2.附着式升降脚手架工程。
3.悬挑式脚手架工程。
4.高处作业吊篮。
5.卸料平台、操作平台工程。
6.异型脚手架工程。
（五）拆除工程
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物宁静的拆除工程。
（六）暗挖工程
接纳矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
（七）其它
1.建筑幕墙装置工程。
2.钢结构、网架和索膜结构装置工程。
3.人工挖孔桩工程。
4.水下作业工程。
5.装配式建筑混凝土预制构件装置工程。
6.接纳新技术、新工艺、新质料、新设备可能影响工程施工宁静，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
第六条 凌驾一定规模的危大工程规模包括：
（一）深基坑工程
1.开挖深度在3 m至5 m规模内，但地质条件、周围情况和地下管线庞大，或影响毗邻建、构筑物宁静的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2.开挖深度凌驾5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）模板工程及支撑体系
1.种种工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。
3.承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系，蒙受单点集中荷载7kN及以上。
（三）起重吊装及起重机械装置拆卸工程
1.接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械装置和拆卸工程。
3.同一施工区域有多台同时作业塔式起重机且保存塔臂交叉。
（四）脚手架工程
1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。
2.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
3.接纳非通例装置方法装置或不可凭据产品使用说明书要求正常装置使用的高处作业吊篮。
4.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
（五）拆除工程
1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故爆发的特殊建、构筑物的拆除工程。
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（六）暗挖工程
接纳矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
（七）其它
1.施工高度50m及以上的建筑幕墙装置工程。
2.跨度36m及以上的钢结构装置工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构装置工程。
3.开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。
4.水下作业工程。
5.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
6.接纳新技术、新工艺、新质料、新设备可能影响工程施工宁静，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
第七条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边情况等资料。
第八条 勘察单位应当凭据工程实际及工程周边情况资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程危害。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出包管工程周边情况宁静和施工宁静的指导意见，须要时进行专项设计。
第九条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时增补完善危大工程清单并明确相应的宁静治理步伐。
第十条 建设单位应当凭据施工条约约定实时支付危大工程施工技术步伐费以及相应的宁静防护文明施工步伐费，包管危大工程施工宁静。
第十一条 建设单位在申请治理宁静监督手续时，应当提交危大工程清单及其宁静治理步伐等资料。
第三章 专项计划体例
第十二条 施工单位应当在危大工程施工前，组织工程技术人员体例专项施工计划。专项计划应至少包括以下内容：
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面安排、施工要求和技术包管条件 ；
（二）体例依据：相关执法、规则、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等 ；
（三）施工计划：包括施工进度计划、质料与设备计划 ；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工要领、操作要求、检查要求等 ；
（五）施工宁静包管步伐：组织包管步伐、技术步伐、监测监控步伐等 ；
（六）施工治理及作业人员配备和分工：施工治理人员、专职宁静生产治理人员、特种作业人员、其他作业人员等 ；
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等 ；
（八）应急处理步伐 ；
（九）盘算书及相关施工图纸。
勘察设计单位的勘察设计图纸或勘察设计计划不得取代危大工程专项施工计划。
第十三条 实行施工总承包的，专项施工计划应当由施工总承包单位组织体例 ；危大工程实行分包的，专项施工计划可由相关专业分包单位体例。
第十四条 专项施工计划应当由项目卖力人主持体例，经施工单位质量、宁静、技术等有关部分复核，施工单位技术卖力人审核签字、加盖施工单位公章，报监理单位审查，由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位体例专项施工计划的，专项施工计划应当由总承包单位技术卖力人及分包单位技术卖力人配合审核签字并加盖两单位公章，由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
第十五条 关于同一施工区域保存多台同时作业塔式起重机时，如只涉及一家建筑施工企业，则专项施工计划的体例、审批按第十三条、十四条执行 ；如同一施工区域涉及两家（含两家）以上建筑施工企业时，由建设单位组织体例专项施工计划，各施工单位技术卖力人均需进行审核签字，加盖施工单位印章，由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
第四章 专项计划论证
第十六条 关于凌驾一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工计划进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。关于同一施工企业同一项目保存多个同一类凌驾一定规模的危大工程时，可对此类凌驾一定规模的危大工程专项施工计划开展一次专家论证，但每个危大工程必须单独验收。
关于同一施工区域保存多台同时作业塔式起重机，且涉及两家（含两家）以上建筑施工企业时，由建设单位组织召开专家论证会。
专家论证会召开5日前，施工单位应将通过施工单位技术卖力人审核和总监理工程师审查的专项施工计划，送达论证专家，论证专家需要到现场了解实际情况的，施工单位应配合进行。
专家论证会召开3日前，施工单位应将专家论证集会计划见告外地住建部分或建设工程宁静监督机构。
第十七条 凌驾一定规模的危大工程专项施工计划专家论证会的参会人员应当包括：
（一）与工程规模、危害相匹配，切合专业要求的专家（不少于5人） ；
（二）建设单位项目卖力人 ；
（三）有关勘察、设计单位项目技术卖力人及相关专业技术卖力人 ；
（四）总承包单位和分包单位技术卖力人或授权委派的专业技术人员、项目卖力人、项目技术卖力人、专项施工计划体例人员、项目专职宁静生产治理人员及相关人员 ；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
第十八条 关于包括多种类型超一定规模危大工程的工程项目，施工单位可邀请具备多专业特长的专家作为差别类型危大工程的论证专家，但必须满足每项超一定规模危大工程的专项施工计划论证专家数量不少于5人。
关于超一定规模的深基坑工程的专项施工计划专家论证，从事岩土工程设计类的专家不少于2人，岩土施工类的专家不少于2人 ；关于暗挖工程和超一定规模的人工挖孔桩工程等与岩土工程密切相关的专项施工计划论证，从事岩土工程设计或施工的专家不少于2名。
与本工程有利害关系的人员不得以专家身份加入专家论证会。
第十九条 设区的市级住建部分应当建立危大工程专家库。施工单位应当从外地区住建部分建立的专家库中选取专家（关于技术庞大、施工难度大，外地无相关专家的，可邀请省级或省内外市专家）。危大工程专家应当具备以下基本条件：
（一）老实守信、作风正派、学术严谨 ；
（二）从事相关专业事情15年以上或具有富厚的专业经验 ；
（三）具有高级专业技术职称。
第二十条 论证专家应履行以下职责：
（一）担负与自己专业、类别、品级相适应的专项计划的论证 ；
（二）论证前对专项计划认真审阅，须要时进行现场踏勘 ；
（三）公正、客观、独立地表达论证意见和建议，书面论证意见应简明简明，针对性强，看法鲜明，结论明确 ；
（四）不受任何单位和个人的干预，对专项计划中需要保密的内容担负保密责任 ；
（五）加入治理部分组织的业务交流学习。
第二十一条 专项计划论证的主要程序应切合下列要求：
（一）计划审阅，现场踏勘（须要时） ；
（二）召开专项计划专家论证集会 ；
（三）出具论证报告 ；
（四）依据论证报告，计划修改完善，按划定审批 ；
（五）登录省宁静监督系统，录入计划论证信息。
第二十二条 专项计划专家论证集会主要程序应切合下列要求：
（一）明确论证组组长，组长主持论证集会 ；
（二）计划体例单位详细介绍计划内容 ；
（三）专家表达意见，就施工计划询问勘察、设计、施工单位和监理单位，对计划进行讨论 ；
（四）论证组长收集、汇总专家书面意见，形成书面报告。
第二十三条 专家论证的主要内容应当包括：
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（三）专项施工计划是否满足现场实际情况，并能够确保施工宁静 ；
（四）对含有新技术、新工艺、新质料、新设备可能影响工程施工宁静，尚无国家、行业或地方标准的分部分项工程，是否通过省级部级或国家级的鉴定或评估，专项计划是否可行。
施工图审查意见书或岩土工程勘察文件审查意见书，不得取代凌驾一定规模的危大工程专项施工计划论证。
第二十四条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工计划提出“通过”、“修改后通过”或者“欠亨过”的一致意见。专家对论证报告卖力并签字确认。
专项施工计划经论证需修改后“通过”的，施工单位应当凭据论证报告修改完善后，重新履行本划定第十四条的程序。
专项施工计划经论证“欠亨过”的，施工单位修改后应当凭据本划定的要求重新组织专家论证。
第五章 现场宁静治理
第二十五条 施工单位应当在施工现场显著位置通告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置宁静警示标记。
第二十六条 专项施工计划实施前，体例人员或者项目技术卖力人和应当向施工现场治理人员进行计划交底。
施工现场专职宁静治理人员应当向施事情业班组、作业人员作宁静技术交底，并由双方签字确认。
第二十七条 施工单位应当严格凭据专项施工计划组织施工，不得擅自修改专项施工计划。
因计划调解、设计变换等原因确需调解的，修改后的专项施工计划应当凭据本划定重新审核和论证。涉及资金或者工期调解的，建设单位应当凭据约定予以调解。
第二十八条 施工单位应当对危大工程施事情业人员进行实名制挂号，项目卖力人应当在施工现场履职。
项目专职宁静生产治理人员应当对专项施工计划实施情况进行现场监督，对未凭据专项施工计划施工的，应当要求立即整改，并实时报告项目卖力人，项目卖力人应当实时组织限期整改。
施工单位应当凭据划定对危大工程进行施工监测和宁静巡视，发明危及人身宁静的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
凌驾一定规模的危大工程施工期间，施工单位项目卖力人每月带班检查不少于4次，专职宁静员每天开展巡查。
第二十九条 监理单位应当将危大工程列入监理计划和监理实施细则，针对工程特点、周边情况和施工工艺等，制定宁静监理事情流程、要领和步伐。
监理单位应当对危大工程实施专项巡视检查，对凌驾一定规模的危大工程实行旁站监理。发明施工单位未凭据专项施工计划施工的，应当要求其进行整改 ；情节严重的，应当要求其暂停施工，并实时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不绝止施工的，监理单位应当实时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部分。
第三十条 关于凭据划定，对基坑工程、暗挖工程等需要进行第三方监测的单位，需委托具有工程勘察资质的单位进行监测。
监测单位应当体例监测计划，主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测要领、监测人员及设备、测点安排、监测频次、预警标准及监测结果报送等。
监测计划应由监测单位技术卖力人审核签字并加盖单位公章，报送总监理工程师审核方可实施。
监测单位应当凭据监测计划开展监测，实时向施工单位、建设单位报送监测结果，并对监测结果卖力 ；发明异常时，实时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位接纳处理步伐。
第三十一条 关于凭据划定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收及格的，经施工单位项目技术卖力人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
危大工程验收及格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
第三十二条 危大工程爆发险情或者事故时，施工单位应当立即接纳应急处理步伐，并报告工程所在地住房城乡建设主管部分。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险事情。
第三十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复计划，并对应急抢险事情进行后评估。
第三十四条 施工、监理单位应当建立危大工程宁静治理档案。
施工单位应当将专项施工计划及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案治理。
监理单位应当将监理实施细则、专项施工计划审查、专项巡视检查、旁站、验收及整改等相关资料纳入档案治理。
第六章 监督治理
第三十五条 县级以上住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，应当凭据监管事情计划对危大工程进行抽查。对过一定规模的危大工程专家论证会进行监督抽查，检查专项施工计划内容是否完整，专项施工计划审批流程是否规范，论证专家专业是否切合要求，专家论证结论是否一致等。如发明施工单位未按划定组织开展专家论证，应责令停止，并重新组织专家论证。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，可以通过政府购置技术效劳方法，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需用度向本级财务申请予以包管。
第三十六条 县级以上住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，在监督抽查中发明危大工程保存宁静隐患的，应当责令施工单位整改 ；重大宁静事故隐患排除前或者排除历程中无法包管宁静的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第三十七条 县级以上住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构，发明工程建设、勘察、设计、施工、监理和监测单位、人员违反危大工程治理有关划定，应当依照《中华人民共和国宁静生产法》《建设工程宁静生产治理条例》和《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》给予行政处分。
对省外建筑施工企业违反危大工程治理有关划定的，省住建厅将相关违法违规情况通报发证机关，由发证机关依法依规进行处分。
第三十八条 县级以上住房城乡建设主管部分按本细则第三十七条划定实施处分的同时，应将违法违规行为纳入不良行为纪录，并予以公示，公示时间不少于6个月。对涉及宁静生产许可证处分的，由省住建厅卖力实施并纳入省级不良行为纪录。
第三十九条 设区的市级以上住房城乡建设主管部分应当建立专家库，制定专家库治理制度，建立专家诚信档案，并向社会宣布，接受社会监督。关于不认真履行论证职责、事情失职的专家，计入不良信用纪录，情节严重的，取消专家资格。
第四十条 县级以住房城乡建设主管部分或者所属建设工程宁静监督机构的事情人员，未依法履行危大工程宁静监督治理职责的，依照有关划定给予处分。
第七章 附则
第四十一条 本实施细则自印发之日起施行。
第四十二条 《关于进一步增强危险性较大的分部分项工程宁静治理的通知》（鄂建办〔2014〕43号）自本细则实施之日起废止，此前省住建厅有关划定与本细则纷歧致的，按本细则执行。
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