关于征求《关于增强工程监理人员从业治理的若干意见》（征求意见稿）意见的函
建市监函[2007]28号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部分建设司，总后基建营房部工程治理局，国资委治理的有关企业，有关行业协会：
为了提高工程监理从业人员的素质，规范监理行为，包管建设工程监理事情质量，增强对工程监理人员从业治理，解决目前工程监理人员从业治理不规范、人员不到位等问题，我司组织起草了《关于增强工程监理人员从业治理的意见》（见附件），现印发给你们。请提出书面意见，并请于2007年6月30 日前将修改意见送我司建设咨询监理处。
联系电话：010-58933790，58933530
传 真：010-58933530
附件：关于增强工程监理人员从业治理的若干意见（征求意见稿）
建设部建筑市场治理司
二○○七年五月二十八日
关于增强工程监理人员从业治理的若干意见
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为了提高工程监理从业人员的素质，规范监理行为，包管和提高建设工程监理事情质量和水平，增强对工程监理人员从业治理，提出如下意见：
一、增强工程监理人员从业治理的重要性和须要性
工程监理行业是为工程建设提供技术、治理效劳的人才密集型咨询效劳行业。工程监理人员的素质和从业能力直接决定着工程监理事情水平，影响着建设工程目标的实现。因此，增强对工程监理人员从业治理，规范从业行为，明确监理人员岗位执业技术要求，是从基础上包管监理步队素质和监理业务水平的重要步伐；是建立全国统一的监理从业治理体系和机制，规范监理市场秩序的重要手段；是推动企业建立多渠道、多条理、多目标的人才培养体系，实施人才战略生长步伐，提高监理企业经营治理水平和竞争实力的有效途径；是增进监理行业建立并完善诚信机制，树立监理行业良好的社会形象，从而推动工程监理事业连续健康生长的一定要求。
各级建设行政主管部分要统一思想，提高认识，切实增强对工程监理人员从业的治理。 对注册监理工程师，通过规范注册，增强执业监管，健全继续教育等步伐，不绝提高执业素质和水平；对非注册监理从业人员，要转变行政治理方法，通过增强监理业务知识培训、强化企业内部治理和行业自律等步伐，提高工程监理从业人员的素质，规范监理人员从业行为，包管工程监理的事情质量和水平。
二、增强工程监理人员从业治理的具体要求
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工程监理从业人员岗位分为总监理工程师、专业工程师和监理员。各岗位任职的基本条件如下：
1、担当总监理工程师岗位职务的监理人员必须取得《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，并具有三年以上工程监理实践经验，有与监理工程类别相同工程的专业配景或事情经历。
2、担当专业工程师岗位职务的监理人员应具有工程类专业大专及以上学历、五年以上工程实践经验，中级及以上技术职称。已取得《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章的专业技术人员，担当专业工程师岗位职务不受限制；没有取得《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章的专业技术人员，应经过工程监理的相关规则和业务知识的培训，经聘用企业考核及格后，方可担当专业工程师岗位职务。
3、担当监理员岗位职务的监理人员应具有工程类专业大专及以上学历，或具有工程类初级及以上技术职称，并经过工程监理的相关规则和业务知识的培训，经聘用企业考核及格后，方可担当监理员岗位职务。
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工程监理项目实行总监理工程师卖力制，关于执规律则划定必须实行监理的工程项目，该项目的总监理工程师不得同时兼任其他项目的总监理工程师；对执规律则没有划定必须实行监理的工程项目，总监理工程师确需同时兼任其他项目总监理工程师事情时，需征得建设单位同意，但最多不得凌驾两个工程项目。
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种种监理人员要认真落实执规律则付与监理人员的执法责任，严格凭据《建设工程监理规范》的要求履行监理人员岗位职责，全面履行委托监理条约划定的各项义务，恪守监理人员职业品德。自觉加入培训，接受建设行政主管部分的监督治理和相关监理行业协会的自律治理，维护监理行业的社会信誉。
三、强化企业对监理人员的治理，提高工程项目监理水平
�。ㄒ唬┘嗬砥笠涤⒔∪耸轮卫碇贫群屠投踉贾卫碇贫�，与本企业的监理人员建立相应的劳动条约关系，签订相应聘用条约。
�。ǘ┘嗬砥笠涤ζ揪莨液偷胤浇ㄉ栊姓鞴懿糠值囊�，增强对监理人员的从业治理，规范监理人员执业行为。对注册监理工程师要严格凭据有关划定进行注册，杜绝注册监理工程师人证疏散。
�。ㄈ┘嗬砥笠涤岷媳酒笠档木咛迩榭鲋贫ㄏ嘤嗬砣嗽迸嘌导苹涂己吮曜�，组织监理人员加入继续教育和岗前培训，积极开展专业技术和治理能力培训，不绝提高监理人员的业务水平。
�。ㄋ模┘嗬砥笠狄贫ㄏ钅考嗬砘沟目己酥卫聿椒ズ透飨罴嗬硎虑楸曜�，增强对项目监理机构检覆按核，指导项目监理机构有效地开展监理事情。监理企业应包管项目监理机构监理人员专业配套，满足监理事情的需要。
�。ㄎ澹┫钅考嗬砘褂γ魅犯鞲谖患嗬砣嗽敝霸�。监理企业的法定代表人应以书面形式向总监理工程师授权，明确其职责和权限。项目监理机构如果需要设立总监理工程师代表岗位的，总监理工程师应书面明确其授权规模和职责。
四、加速行业自律机制建设，规范监理从业人员培训
�。ㄒ唬┙⒓嗬泶右等嗽弊月芍卫砘�。各监理行业协会要充分发挥行业自律治理作用，尽快组织制定监理人员从业行为规范和自律条约，明确监理从业人员的职业品德；建立监理人员信用档案，实时向社会果真监理从业人员资格、信用纪录等信息。通过行业自律，规范监理企业和监理人员从业行为，增进监理行业健康生长。
�。ǘ┕娣都嗬泶右等嗽迸嘌凳虑�。中国建设监理协会在建设部指导下卖力组织制订工程监理人员从业培训实施步伐。省、自治区、直辖市监理协会及有关专业协会应在外地建设行政主管部分及有关部分和中国建设监理协会的指导下，结合外地区、本行业的实际情况，积极做好工程监理人员从业培训事情。培训事情要注重针对性和实效性，不得以盈利为目的开展培训运动。
五、增强对工程监理人员的监督治理
各级建设主管部分要严格执行《行政许可法》的有关划定，增强依法行政意识，规范治理行为，不得违规宣布监理工程师岗位证书，一经发明，要依法予以严肃处理。
各级建设主管部分和有关主管部分要依法履行对监理从业人员的监督治理职责，建立注册监理工程师的执业信用档案，指导催促监理行业协会建立监理从业人员信用治理体系，增强对监理从业人员的动态监督治理，对监理从业人员违法违规行为进行查处，维护建筑市场秩序，不绝提高监理事情质量和水平。
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